Batlle sostenía que los servicios esenciales debían estar en manos del Estado. Las empresas que prestaban servicios obtenían cuantiosas ganancias que si eran administradas por el Estado podían ser devueltas a la sociedad. Comenzaría un proceso de transformación del Estado en BENEFACTOR o de BIENESTAR, hoy en día un “baluarte” del uruguayo.-

LAS MEDIDAS DEL PRIMER BATLLISMO

Nacionalización Estatización Creación	Banco de la República (1911) Instituto de Pesca (1911) Banco de Seguros del Estado (1911) Banco Hipotecario del Uruguay (1912) Usinas Eléctricas del Estado(1912) Instituto de Geología y Perforaciones (1912) Instituto de Química Industrial (1912) Administración de los Ferrocarriles del Estado (1915)
Industrialización	Impuestos aduaneros a las importaciones. Desgravación a la importación de maquinaria industrial.
Transformación del sector agropecuario	Forestación y áreas forrajeras. Fomento agrícola (Estaciones agronómicas en Paysandú, Salto y Cerro Largo en 1913 y Semillero La Estanzuela en 1912). Crédito rural. Impuestos progresivo a la tierra. Impuesto al ausentismo.

El primer batllismo propuso una serie de transformaciones en la vida económica nacional:

· Por un lado, las nacionalizaciones que ponían bajo la órbita del Estado funciones hasta entonces desempeñadas por empresas extranjeras.

· Por otro, las estatizaciones que convertían en estatales actividades hasta ese momento desempeñadas por particulares.

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