"...Fue en el novecientos que se inició y extendió la enseñanza primaria bajo la forma de cursos nocturnos a los adultos que no habían podido recibirla de niños.
En 1903, el gobierno de Batlle, recordando tal vez una iniciativa fallida de José Pedro Varela en 1877, autorizó el funcionamiento de 4 cursos para adultos, tres para varones y uno para mujeres, con un programa de lectura, gramática, escritura, aritmética, higiene, constitución, historia, geografía, geometría, dibujo, moral y urbanidad.-
Pero el novecientos no solo retomó y amplió el impulso dado por la reforma vareliana a la enseñanza primaria, sino que alentó la formidable expansión de la enseñanza secundaria que vió crecer su alumnado de un efectivo promedio de 300 entre 1887 y 1902 a otro de 3330 en 1916.-
También en el ámbito de la enseñanza universitaria, el novecientos protagonizó un avance significativo del alumnado.- ..."
Texto extraído de EL URUGUAY DEL NOVECIENTOS.
Autores Barrán y Nahum
ACTIVIDAD
Las fotografías, imagen y texto, son indicadores de los cambios que se dieron durante el Batllismo en materia educativa. Busque información al respecto.-
Qué importancia le asignó Batlle a la educación de la mujer? Fundamente su respuesta.-
Realice una breve tarea de investigación:
Interrogue a personas que hayan nacido en las primeras décadas del siglo XX. Pregúnteles sobre lo que recuerdan de la educación en esa época. Compárela con su experiencia personal.-
Busque información y elabore un informe sobre la creación del Liceo Dptal. de T. Y TRES "Dr. Nilo Goyoaga" (cuando se crea, donde funciona por primera vez, en que año se inaugura el edificio actual, etc.).-
El Batllismo es una corriente del Partido Colorado de nuestro país inspirada en las ideas y en la doctrina política creada por José Batlle y Ordóñez, que sostiene que para el desarrollo de un país y una sociedad el Estado debe controlar aspectos básicos de la economía por medio de monopolios estatales, así como crear un amplio cuerpo de leyes sociales; que como resultado forjaría una sociedad de clases medias bajo el amparo de una economía pujante y de un Estado benefactor, intervencionista y redistribuidor de ganancias.
Al referiremos al batllismo en realidad nos estamos remitiendo al primer batllismo que se extiende desde 1903 y finaliza en 1929; con la crisis mundial económica y la muerte de José Batlle y Ordóñez.
El batllismo a grandes rasgos se divide en dos partes:
La primera comprende la presidencia inicial de José Batlle y Ordóñez, entre 1903 y 1907, y la presidencia de Claudio William entre 1907 y 1911.
La segunda parte comprende una nueva presidencia de Batlle (1911- 1915) y las presidencias de Viera (1915- 1919), Brum (1919- 1923), Serrato (1923- 1927) y Campisteguy (1927- 1931).
El batllismo se caracterizó por:
La defensa del capitalismo, que jamás cuestionó la propiedad privada de los medios de producción. Un fuerte intervencionismo económico. Los servicios públicos esenciales debían estar en manos del Estado, ya que éste era el organismo representativo de la sociedad. El Estado debía intervenir donde el capital privado fuera indeciso o temiera perder dinero, porque no estaba guiado por el afán de lucro sino de servicio público. Además, el Estado debía sustituir a las empresas extranjeras que se llevaban la ganancia fuera de fronteras debilitando así el país. Un moderado proteccionismo. Una legislación laboral y de seguridad social avanzada. Un fuerte anticlericalismo expresado en la separación total entre la Iglesia Católica y el Estado. Una concepción de la vida social tomada parcialmente del humanismo, que se expresó en diversos órdenes, desde la ley de divorcio por voluntad unilateral de la mujer, a la prohibición de las corridas de toros y cualquier otra forma de maltrato a los animales.
La reforma de la organización institucional del país, implantando el voto secreto y directo para la elección del Poder Ejecutivo y transformando a éste en un órgano colegiado.
En cuanto a la educación; creía que era ésta la llave para un pueblo inteligente, que pudiera aprovechar esa democracia.
Biografía
José Batlle y Ordóñez: el personaje y su contexto
José Pablo Torcuato Batlle y Ordóñez nació el 21 de mayo de 1856, hijo del General Lorenzo Batlle y de Amalia Ordoñez.
Estudió abogacía pero nunca terminó esta carrera. Formó parte de las comunidades científicas y fue bibliotecario.
En 1880 viajó a Europa, donde dicen que se nutrió de la filosofía positivista de la época. Cuando regresó a Montevideo comenzó a actuar en la política en oposición al gobierno de Máximo Santos. Fue Jefe político de Minas, diputado por Salto y senador por Montevideo. Además fue presidente durante dos mandatos.
Batlle y Ordóñez es el resultado de un Uruguay en crecimiento. Se puede decir que emerge la cultura, se cobran los pingues beneficiosos, invertidos a largo plazo por la reforma vareliana.
Su presidencia iba a marcar el desarrollo del estado moderno. Los cambios que se desencadenan son cambios políticos, sociales, demográficos, tecnológicos, urbanísticos y económicos.
Ideología
Batlle se consideraba un reformista, negaba la violencia de una revolución para cambiar lo establecido. Confiaba en el hombre para generar la paz, creía que el voto era un arma más eficaz que la violencia. Por lo tanto negaba la lucha de clases, decía que en todas las clases hay hombres buenos y que ellos serían capaces de dejar una parte de lo que poseen si se les asegurara el bienestar a todos. El estado aparece como el hacedor, defendiendo a los más débiles.
Dentro de las reformas que intentó llevar adelante el Batllismo se destacan de seis “tipos”: una reforma económica, una social, una rural, fiscal, moral y una reforma política.
Cambios durante la primera presidencia de Batlle
La primera presidencia estuvo marcada por la victoria en la Guerra y la concentración de poder que este hecho trajo. Fue el presidente con más poder político que ha tenido Uruguay.
El crecimiento del país se aceleró, los primeros frigoríficos se crean a principio de siglo. A la exportación de lana, cuero y tasajo, se le sumó la carne fresca congelada.
Empezó a refinarse el ganado criollo cruzándolo con razas inglesas, el ganado vacuno y ovino con otras razas con mayor rendimiento en carne y lanas.
En 1905 se suprimió la pena de muerte. En 1912 se prohibieron las corridas de toros, de tiro a la paloma y cualquier otro juego, entretenimiento o espectáculo basados en la mortificación o crueldad hacia personas o animales. Por ley se impuso la obligación de tener un número suficiente de sillas en todos los locales donde trabajan mujeres.
La ley del 22 de junio de 1914 creó la primera Asignación Universal en el mundo: "las pensiones a la vejez".
A su vez el partido blanco desde la oposición logró otros cambios, la presentación proporcional en las cámaras legislativas, el voto secreto en las elecciones, la autonomía municipal en los departamentos, la inscripción obligatoria en el registro cívico y la creación de la justicia electoral autónoma.
Otra ley creada fue la reducción de la jornada laboral a 9 horas efectivas y 2 de descanso, además de un día de descanso obligatorio; por otra parte se establece el derecho a la indemnización por accidentes de trabajo. También se prohibía el trabajo de menores de 12 años y mujeres menores de 21 años en horario nocturno.
En 1907 se creó la reglamentación de los sindicatos y el reconocimiento del derecho a huelga, la ley de propiedad artística y la de derechos civiles de la mujer entre otros planes.
Montevideo a comienzos del siglo XX
Los 20 años del apogeo
Al terminar su primer periodo de gobierno, Batlle viaja a Europa donde se quedará durante todo el gobierno de William. Allí tiene la oportunidad de observar otras realidades, y sobre todo legislaciones.
En 1912 Batlle pública en el Diario El Día varios artículos sobre un tema constitucional, donde propone innovar: sustituir la presidencia de la república por un Consejo de Gobierno integrado por varios miembros.
En esos 20 años se reorganiza el estado, se desarrolla en el Uruguay la conciencia social, la legislación de trabajo cobra importancia de primer nivel y se difunde la enseñanza pública. La segunda presidencia de Batlle marca entonces el mayor intento de modernización del Uruguay desde los inicios del militarismo.
A grandes rasgos los cambios en estos 20 años fueron: ampliación de los ministerios, ley de las ocho horas, ley de divorcio, indemnización por despido, reglamentación de las ferias francas, estatización completa del Banco República, creación del Banco de Seguros del Estado, nacionalización del Banco Hipotecario, creación de los ferrocarriles del Estado, creación de las Usinas y Teléfonos del Estado (UTE), creación del Instituto de Pesca, del Instituto de Química Industrial, creación del Instituto de Geología y Perforaciones, la supresión de la enseñanza religiosa en las escuelas públicas.
De acuerdo con la ideología política que se pretendía plasmar en la realidad, la amplia participación del pueblo en la vida política. Esa participación no podría concretarse si no se convertía a cada hombre en un ciudadano instruido, consciente, capaz de reflexionar e intervenir activamente en la vida pública. La extensión de la enseñanza, a su vez, debía tener como requisito la absoluta gratuidad. La finalidad era extender la educación al interior del país y evitar el desarraigo de los alumnos.
Para 1914, había 1000 escuelas y 70 mil escolares. En 1912, se creó un liceo de enseñanza secundaria en la capital de cada departamento. Por los mismos años, se creó la Facultad de Comercio, la Facultad de Veterinaria, la de Agronomía y la Universidad de Mujeres.
El artículo 100 de la constitución de 1918 creó la posibilidad de que la enseñanza Primaria fuera administrada por un Consejo "autónomo", lo mismo se planteaba para la Instrucción Superior y Secundaria.
A su vez la ley del 26 de julio del mismo año cambió la denominación del órgano que regía aquella enseñanza (Dirección General de Instrucción Pública), por el de Consejo Nacional de Enseñanza Primaria y Normal. Es necesario aclarar que los entes autónomos adquirieron autonomía técnica recién en la constitución de 1934, que suprimió la Facultad del Poder Ejecutivo de resolver en relación a las resoluciones de los directorios de dichos entes.
Eran considerados ciudadanos todos los nacidos en el territorio, y aun los no nacidos en él, pero que fueran hijos de padre o madre Uruguayos. Suprimió la discriminación contra los analfabetos, empleados a sueldo, deudores, etc., establecida en la constitución de 1830. Se acrecentó la democratización del sistema, al pasar los órganos del poder Ejecutivo a ser elegidos directamente por la ciudadanía. Respecto a la condición de la mujer, si bien no se consagró el derecho al sufragio (activo y pasivo), si se previó que se estableciera por ley especial. Se reconoció la libertad de cultos y el principio de que el Estado no sostiene religión alguna; finalmente, incorporó los dos derechos fundamentales del ciudadano: el voto secreto y la representación proporcional integral de los cargos electivos.
Estos nuevos logros, impulsaron las condiciones institucionales para la expansión de una renovada cultura. Ello dependía de la voluntad y el esfuerzo de la sociedad.
A partir del decreto-ley de Educación Común del 24 de agosto de 1877 la fiscalización de la enseñanza era uno de los puntos claves del sistema creado. el controlador directo de la actividad docente quedaba a cargo de los tres inspectores, cada uno en su jurisdicción departamental.
En la ley presupuestal de 1888 se agregó un nuevo cargo: el inspector técnico, el cual tenía entre sus funciones más importantes la inspección de los Institutos Normales, la superintendencia técnica sobre los cursos de adultos, y el control técnico y administrativo sobre las escuelas Comunes.
En 1911 se asignó a cada departamento un subinspector, ocho años más tardes se crearon tres inspectores regionales. Sus eran fiscalizar la gestión pedagógica y administrativa de los Inspectores y Subinspectores Departamentales, Maestros y Ayudantes, visitar e inspeccionar las oficinas departamentales y las escuelas primarias.
Se tomó el ideal planteado por Varela sobre los cursos nocturnos para aquellos adultos que carecían "de los conocimientos que se dan en estas escuelas".
Se aprobó la instalación de tres cursos de adultos para varones y uno para mujeres. Algunas de las características que presentaban estos centros alfabetizadores en esta etapa son: los conocimientos debían ser elementales, esencialmente práctico, y al mismo tiempo lo más amplios posible. Se le otorgaba al docente más libertad académica que en las escuelas comunes, y se entendía que debía ser aún más acentuada en el caso del curso de adultos mujeres.
Los cursos eran diarios, pero los jueves se dedicaban a inculcar valores mediante "conferencias sobre moral, higiene y otras material tendientes a popularizar el ahorro, combatir el alcoholismo, la tuberculosis, valorar el trabajo, estudiar el desarrollo y fines de los deberes sociales y domésticos, etc.".
El programa para mujeres incluía economía doméstica e higiene, trabajos manuales y corte y costura, y en cuanto a las nociones de moral y urbanidad se indican que "se ampliarán en lo que sea aplicable al sexo femenino".
En las escuelas rurales, comenzó a aplicarse la ley del 16 de junio de 1902, que estableció la enseñanza de contenidos agropecuarios, es recién en 1917 el país tuvo su primer programa específico para las escuelas rurales.
En relación a la salud del niño, se creó la comisión escolar de protección contra la tuberculosis, y al año siguiente el cuerpo médico escolar. en 1910 se obligó a los a los maestros a realizarse un examen médico anual.
Se creó la Comisión Nacional de Educación Física en 1911.
Los niños con algún grado de discapacidad comenzaron a ser contemplados: en 1909 se creó por ley el Instituto Nacional de Sordomudos; en 1914 se creó el curso de capacitación para maestros que atendían a niños entonces denominados "atrasados mentales"; en el mismo año por iniciativa privada, se fundó el Instituto General Artigas para ciegos.
En 1909 se prohibió la enseñanza religiosa en los centros públicos, así como la supresión del uso de pizarras sustituyéndolas por papel.
En 1916 se estableció que en las escuelas primarias se diera instrucción práctica con fines industriales, anotando y estimulando las vocaciones de los alumnos. Además la acción escolar se extendió a las cárceles, creándose allí cursos elementales.
La acción didáctica del maestro se vio reforzada en 1920 mediante la utilización de la tecnología audiovisual, al crearse la sección cinematografía y fonografía escolares, en un principio quedó a cargo de Clemente Estable.
En 1930 comenzó a funcionar la radio escuela.
Conclusión:
A modo de conclusión se puede decir que durante el período batllista el Uruguay de la época avanzó mucho en todos los aspectos.
Batlle pretendía que todos las personas participan en la vida política, pero para ello se debía formar al ciudadano, es decir que se debía instruir a las personas para que puedan participar activamente y de forma consciente en la vida política.
En lo que respecta al ámbito educativo, se buscó extender la educación al mayor número posible de personas y reafirmar la gratuidad de la enseñanza.
La extensión de la enseñanza debía tener como requisito la absoluta gratuidad en los tres niveles: primaria, secundaria y universitaria, y el impulso de sectores laterales: educación industrial, física, artística. El mismo Batlle lo dijo, “un pueblo no puede ser feliz, si no es instruido”
Además Batlle le da a la mujer nuevos beneficios, las cuales toman mayor importancia en la sociedad. A comienzos del siglo XX el número de mujeres aumentará y además surgirán movimientos feministas, integrados por mujeres con educación superior pertenecientes a los sectores altos y medios. Estas lucharán por obtener la igualdad civil, política y educacional.
Éstos movimientos formaron una corriente importante para la democratización de la sociedad y el sistema político.
Garantizando tanto la libertad y la justicia social; sería para Batlle inevitable una total democracia en el Uruguay. Veía que si se garantizaban los derechos del sufragio universal, no sería nunca necesaria una revolución ya que el voto sería simplemente más efectivo. Otorgará el sufragio a la mujer, a los inmigrantes, e intentará implementar el plebiscito.
Bibliografía:
-Historia de la educación uruguaya tomo 3. Agapo Luis Palomeque. Editorial: Ediciones de la plaza, año 2012.
-Historia uruguaya tomo 8. Benjamín Nahum. Editorial: Ediciones de la Banda Oriental, año 2011.
José Batlle y Ordoñez nació en 1856 y falleció en 1929. Periodista y líder del partido colorado, se desempeñó en la presidencia de la república en dos oportunidades, entre 1903 y 1907, y entre 1911 y 1915. En 1886 fundó el diario “El Día”.
Batlle impulsó reformas que contribuyeron a conformar las características fundamentales del Uruguay moderno. Algunas de las medidas que impulsó fueron: creación de empresas públicas, desarrollo de la educación, ampliación de los derechos de los trabajadores y las mujeres y la separación de la iglesia y el estado. También tuvo un papel protagónico en la reforma constitucional de 1917 y en la vida institucional del país hasta su muerte.
La imagen puede ser utilidad como respaldo iconográfico al abordar el estudio de los gobiernos de Batlle. La descripción de la fotografía brinda la oportunidad de iniciar la búsqueda de imágenes de otros personajes históricos así como aspectos sociales y económicos que permitan contextualizar este período.
Extraído de Uruguay Educa
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La Modernización es un concepto que
engloba el período de militarismo que comienza en 1876, tras un caos político
presidido por la Revolución de las Lanzas de Timoteo Aparicio, y finaliza en el
siglo XX con las reformas impulsadas por José Batlle y Ordóñez.
El 10 de marzo de 1876 se efectuó una
amplia reunión de comerciantes, hacendados y extranjeros residentes que ante la
acefalía en el poder y las graves crisis que enfrentaba el país, debido en gran
parte a la inoperancia de los gobiernos democráticos decidieron ofrecerle el
poder al Ministro de Guerra Coronel Lorenzo Latorre. Éste aceptó y tomó el
poder como “gobernador provisorio”.
Los objetivos principales del régimen
latorrista fueron el logro de la paz interna y el orden (en la campaña, sobre
todo) y la afirmación del derecho a la propiedad privada.
El militarismo significó desde el ángulo
político, la sustitución de las banderías tradicionales (blancos y colorados),
por el gobierno de los grupos de presión más fuertes en lo económico(como el
alto comercio, la clase alta rural y los inversionistas extranjeros) , aliados
al grupo de presión en el poder real: el ejército.
Latorre se basó en los progresos técnicos
de la época, para consolidar la estabilidad política del país.
Losfusiles
Mauser y Remingtonle dieron
al ejército un poder incontrastable e inalcanzable para los revolucionarios por
su costo. La importancia deltelégraforadica
en la velocidad para transmitir información hasta los lugares más alejados de
la capital.El ferrocarrilpermitió el rápido traslado de tropas,
para sofocar las revoluciones.
También produjo una modernización del
aparato jurídico sustituyendo a los alcaldes por jueces letrados
departamentales. Simultáneamente se aprobaron losCódigos de Procedimiento Civil e
Instrucción Criminal en 1878, así como el Código Rural y la creación del
Registro de Embargos e Interdicciones.En
1879 se aprobó laLey de
Registro de Estado Civil, con la cual pasó a manos del Estado una función
realizada hasta el momento por la Iglesia. Los juzgados de Paz, comenzaron a
llevar cuatro registros: de nacimientos, de defunciones, de matrimonios y de
reconocimientos y legitimaciones.
En materia económica y para mejorar las
condiciones del campo, Latorre se cercioró de laconsolidación
del derecho de propiedad privadamediante
elCódigo Rural de 1879, que establecía
la medianería obligatoria, lo que le dio un enorme impulso al cercamiento de
los campos. Estableció la Oficina General de Marcas y Señales en la que debía
solicitarse las marcas de ganado para evitar repeticiones y fraudes y asegurar
la propiedad del ganado. Otra medida que se implantó como ayuda para consolidar
el orden interno en la campaña, fue la autorización dada a los grandes
propietarios para establecer policía particular a cargo del comisario.
El alambre consolidó el régimen vigente de
la propiedad de la tierra.En segundo término,eliminó al minifundista ganadero y
provocó la primera desocupación en el país al eliminar el trabajo de muchos
peones, agregados y puesteros.Esto
provocó su concentración en los suburbios de los poblados, de ciudades del
interior y en Montevideo, dando origen a lo que se empezó a conocer como
rancheríos.
Una de las reformas más importantes
durante el gobierno del Coronel Latorre fue la educativa, impulsada por José
Pedro Varela. Segun este“La
escuela es la base de la República; la educación, la condición indispensable de
la ciudadanía. Todas las grandes necesidades de la democracia, todas las
exigencias de la República, sólo tienen unmedio
posible de realización: educar; educar; siempre educar…”.
El decreto ley de la Enseñanza Común fue
aprobado el 24 de agosto de 1877. Estableció tres principios básicos, que hasta
hoy siguen presentes. La educación ha de ser: gratuita, obligatoria y laica.
Los dos primeros principios pudieron ser llevados a cabo sin grandes dificultades.
El freno estuvo en el aspecto de la laicidad. Entonces Varela propuso, como
transición, que el catolicismo fuera enseñado a los alumnos cuyos padres así lo
solicitaran.
